为了饱动能源高质地发扬，保证国度能源安适，促使经济社会绿色低碳转型和可不断发扬，主动稳妥促进碳达峰碳中和，适当周至创立社会主义摩登化国度须要，遵照宪法，造订本法。

　　本法所称能源，是指直接或者通过加工、转换而赢得有效用的各式资源，征求煤炭、石油、自然气、核能、水能、风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能以及电力、热力、氢能等。

　　能源管事应该周旋中国的指引，贯彻新发扬理念和总体国度安适观，兼顾发扬和安适，施行饱动能源消费革命、能源提供革命、能源手艺革命、能源体例革命和全方位加紧国际互帮的能源安适新战术，周旋藏身国内、多元保证、减省优先、绿色发扬，加快修筑明净低碳、安适高效的新型能源编造。

　　国度周旋多措并举、精准施策、科学收拾、社会共治的规则，圆满减省能源计谋，加紧减省能源收拾，归纳选用经济、手艺、传播训诫等办法，促使经济社会发扬全进程和各界限周至低浸能源泯灭，预防能源糟塌。

　　国度圆满能源开采应用计谋，优化能源供应组织和消费组织，主动饱动能源明净低碳发扬，普及能源应用作用。

　　国度创筑能源泯灭总量和强度双控向碳排放总量和强度双控周至转型新机造，加快修筑碳排放总量和强度双控轨造编造。

　　国度加快创筑主体多元、联合盛开、逐鹿有序、囚系有用的能源墟市编造，依法样板能源墟市规律，平等掩护能源墟市百般主体的合法权利。

　　国度圆满能源产供储销编造，健万能源储存轨造和能源应急机造，提拔能源提供才能，保证能源安适、巩固、牢靠、有用提供。

　　国度创筑健万能源准绳编造，保证能源安适和绿色低碳转型，促使能源新手艺、新财富、新业态发扬。

　　国度加紧能源科技立异才能创立，援手能源开采应用的科技钻研、操纵树范和财富化发扬，为能源高质地发扬供给科技支柱。

　　县级以上黎民当局应该加紧对能源管事的机合指引和兼顾融合，实时钻研办理能源管事中的宏大题目。

　　国务院能源主管部分管负宇宙能源管事。国务院其他相合部分正在各自职责限造内担负合联的能源管事。

　　县级以上地方黎民当局能源主管部分管负本行政区域能源管事。县级以上地方黎民当局其他相合部分正在各自职责限造内担负本行政区域合联的能源管事。

　　县级以上黎民当局及其相合部分应该选用多种大局，加紧对减省能源、能源安适和能源绿色低碳发扬的传播训诫，巩固全社会的减省能源认识、能源安适认识，促使酿成绿色低碳的临盆生涯方法。

　　能源计划征求宇宙归纳能源计划、宇宙分界限能源计划、区域能源计划和省、自治区、直辖市能源计划等。

　　宇宙归纳能源计划由国务院能源主管部分会同国务院相合部分机合编造。宇宙归纳能源计划应该凭据国民经济和社会发扬计划编造，并与领土空间计划等合联计划跟尾。

　　国务院能源主管部分会同国务院相合部分和相合省、自治区、直辖市黎民当局，遵照区域经济社会发扬须要和能源资源禀赋境况、能源临盆消费特质、生态情况掩护哀求等，能够编造跨省、自治区、直辖市的区域能源计划。区域能源计划应该适宜宇宙归纳能源计划，并与合联宇宙分界限能源计划跟尾。

　　省、自治区、直辖市黎民当局能源主管部分会同相合部分，凭据宇宙归纳能源计划、合联宇宙分界限能源计划、合联区域能源计划，机合编造本省、自治区、直辖市的能源计划。

　　设区的市级黎民当局、县级黎民当局须要编造能源计划的，遵循省、自治区、直辖市黎民当局的相合原则实践。

　　编造能源计划，应该恪守能源发扬纪律，周旋兼顾统筹，深化科学论证。机合编造能源计划的部分应该网罗相合部分、合联企业和行业机合以及相合专家等方面的看法。

　　机合编造能源计划的部分应该就能源计划施行境况机合发展评估。遵照评估结果确需对能源计划举办调治的，应该报经原照准坎阱赞帮，国度另有原则的除表。

　　国度遵照能源资源禀赋境况和经济社会可不断发扬的须要，兼顾保证能源安适、优化能源组织、促使能源转型和减省能源、掩护生态情况等要素，分类造订和圆满能源开采应用计谋。

　　国度援手优先开采应用可再生能源，合理开采和明净高效应用化石能源，促进非化石能源安适牢靠有序替换化石能源，普及非化石能源消费比重。

　　国务院能源主管部分会同国务院相合部分造订非化石能源开采应用中长远发扬对象，按年度监测非化石能源开采应用境况，并向社会宣告。

　　国度圆满可再生能源电力消纳保证机造。供电企业、售电企业、合联电力用户和运用自备电厂供电的企业等应该遵循国度相合原则，承受消纳可再生能源发电量的仔肩。

　　国务院能源主管部分会同国务院相合部分对可再生能源正在能源消费中的最低比重对象以及可再生能源电力消纳仔肩的施行境况举办监测、侦察。

　　开采创立和更新改造水电站，应该适宜流域合联计划，兼顾统筹防洪、生态、供水、灌溉、航运等方面的须要。

　　国度促进风能、太阳能开采应用，周旋纠合式与漫衍式并举，加快风电和光伏发电基地创立，援手漫衍式风电和光伏发电就近开采应用，合理有序开采海优势电，主动发扬光热发电。

　　国度饱吹合理开采应用生物质能，因地造宜发扬生物质发电、生物质能明净供和缓生物液体燃料、生物自然气。

　　国务院能源主管部分会同国务院相合部分兼顾融合宇宙核电发扬和组织，凭据职责加紧对核电站计划、选址、安排、筑造、运转等枢纽的收拾和监视。

　　国度优化煤炭开采组织和财富组织，饱吹发扬煤矿矿区轮回经济，优化煤炭消费组织，促使煤炭明净高效应用，阐发煤炭正在能源供应编造中的根底保证和体系治疗影响。

　　石油、自然气开采周旋陆上与海上并重，饱吹范围化开采致密油气、页岩油、页岩气、煤层气等至极规油气资源。

　　国度饱动燃煤发电明净高效发扬，遵照电力体系巩固运转和电力供应保证的须要，合理组织燃煤发电创立，普及燃煤发电的治疗才能。

　　国度加快修筑新型电力体系，加紧电源电网协同创立，促进电网根底方法智能化改造和智能微电网创立，普及电网对可再生能源的接管、设备和调控才能。

　　国度合理组织、主动有序开采创立抽水蓄能电站，促进新型储能高质地发扬，阐发百般储能正在电力体系中的治疗影响。

　　国度饱动普及能源应用作用，饱吹发扬漫衍式能源和多能互补、多能联供归纳能源效劳，主动执行合同能源收拾等墟市化减省能源效劳，普及终端能源消费明净化、低碳化、高效化、智能化程度。

　　国度通过施行可再生能源绿色电力证书等轨造创筑绿色能源消费促使机造，饱吹能源用户优先运用可再生能源等明净低碳能源。

　　能源用户应该遵循安适运用样板和相合减省能源的原则合理运用能源，依法施行减省能源的负担，主动加入能源需求反响，扩张绿色能源消费，自发践行绿色低碳的临盆生涯方法。

　　国度加紧能源需求侧收拾，通过圆满阶梯代价、分物代价等轨造，领导能源用户合理调治用能方法、期间、数目等，促使减省能源和普及能源应用作用。

　　承受电力、燃气、热力等能源供应的企业，应该遵遵执法、准则和国度相合原则，保证业务区域内的能源用户得到安适、不断、牢靠的能源供应效劳，没有法定或者商定事由不得拒绝或者终了能源供应效劳，不得专擅普及代价、违法收取用度、削减供应数目或者限定添置数目。

　　国务院能源主管部分会同国务院相合部分融合跨省、自治区、直辖市的石油、自然气和电力输送管网等能源根底方法创立；省、自治区、直辖市黎民当局应该遵循能源计划，预留能源根底方法创立用地、用海，并纳入领土空间计划。

　　石油、自然气、电力等能源输送管网方法运营企业应该普及能源输送管网的运转安适程度，保证能源输送管网体系运转安适。接入能源输送管网的方法筑设和产物应该适宜管网体系安适运转的哀求。

　　国度遵循城乡调和、因地造宜、多能互补、归纳应用、提拔效劳的规则，饱吹和扶帮乡下的能源发扬，中心援手革命老区、民族地域、边疆地域、欠繁荣地域乡下的能源发扬，普及乡下的能源供应才能和效劳程度。

　　县级以上地方黎民当局应该兼顾城乡能源根底方法和民多效劳编造创立，饱动城乡能源根底方法互联互通。

　　乡下地域爆发偶尔职能源供应欠缺时，相合地方黎民当局应该选用办法，优先保证乡下生涯用能和农业临盆用能。

　　从事能源开采应用举止，应该苦守相合生态情况掩护、安适临盆和职业病防治等执法、准则的原则，削减污染物和温室气体排放，预防对生态情况的捣鬼，提防、削减临盆安适事件和职业病危急。

　　国度饱动能源界限天然垄断枢纽独立运营和逐鹿性枢纽墟市化厘革，依法加紧对能源界限天然垄断性营业的囚系和调控，援手百般筹办主体依法遵循墟市礼貌平允加入能源界限逐鹿性营业。

　　国务院能源主管部分会同国务院相合部分融合饱动宇宙联合的煤炭、电力、石油、自然气等能源买卖墟市创立，饱动筑筑性能圆满、运营样板的墟市买卖机构或者买卖平台，依法拓展买卖方法和买卖产物限造，圆满买卖机造和买卖礼貌。

　　能源输送管网方法运营企业应该圆满平允接入和运用机造，遵循原则公然能源输送管网方法接入和输送才能以及运转境况的音信，向适宜条款的企业等筹办主体平允、无看不起盛开并供给能源输送效劳。

　　国度饱吹能源界限上下游企业通过订立长远和叙等方法，依法遵循墟市化方法加紧互帮、协同发扬，提拔能源墟市危险应对才能。

　　国度协同促进能源资源勘测、安排施工、装置创设、项目融资、流利商业、资讯效劳等高质地发扬，提拔能源界限上下游全链条效劳支柱才能。

　　国度饱动创筑与社会主义墟市经济体例相适当，合键由能源资源状态、产物和效劳本钱、墟市供求状态、可不断发扬状态等要素裁夺的能源代价酿成机造。

　　依法实行当局订价或者当局指示价的能源代价，订价权限和整个合用限造以中心和地方的订价目次为凭据。造订、调治实行当局订价或者当局指示价的能源代价，应该苦守《中华黎民共和国代价法》等执法、行政准则和国度相合原则。能源企业应该遵循原则实时、确凿、精确供给代价本钱等合联数据。

　　国度圆满能源代价调控轨造，提拔能源代价调控效用，修筑防备和应对能源墟市代价格表摇动危险机造。

　　国度遵循当局主导、社会共筑、多元互补的规则，创筑健康高效协同的能源储存编造，科学合理确定能源储存的品种、范围和方法，阐发能源储存的战术保证、宏观调控和应对急需等性能。

　　当局储存征求中心当局储存和地方当局储存，企业储存征求企业社会仔肩储存和企业其他临盆筹办库存。

　　当局储存承储运营机构应该遵遵执法、行政准则和国度相合原则，创筑健康内部收拾轨造，加紧储存收拾，确保当局储存安适。

　　企业社会仔肩储存遵循企业全豹、计谋领导、囚系有用的规则创筑。承受社会仔肩储存的能源企业应该遵循原则的品种、数目等落实储存仔肩，并承受当局相合部分的监视收拾。

　　能源矿产地储存的整个想法，由国务院天然资源主管部分会同国务院能源主管部分、国务院财务部分和其他相合部分造订。

　　国度圆满能源储存囚系体例，加快能源储存方法创立，普及能源储存运营主体专业化程度，加紧能源储存音信化创立，不断提拔能源储存归纳效用。

　　国度创筑和圆满能源预测预警编造，普及能源预测预警才能和程度，实时有用对能源供求变革、能源代价摇动以及能源安适危险状态等举办预测预警。

　　县级以上黎民当局应该选用有用办法，加紧能源应急编造创立，按期发展能源应急练习和培训，普及能源应急才能。

　　呈现能源供应吃紧欠缺、供应终了等能源应急形态时，相合黎民当局应该遵循权限实时启动应急反响，遵照现实境况和须要，能够依法选用下列应急解决办法：

　　呈现本法第五十四条原则的能源应急形态时，能源企业、能源用户以及其他相合单元和部分应该遵照相合黎民当局的联合率领和安插，遵循原则承受相应的能源应急负担，配合选用应急解决办法，协帮爱护能源墟市规律。

　　国度造订饱吹和援手能源科技立异的计谋办法，饱动创筑以国度战术科技力气为引颈、企业为主体、墟市为导向、产学研深度调和的能源科技立异编造。

　　国度饱吹和援手能源资源勘测开采、化石能源明净高效应用、可再生能源开采应用、核能安适应用、氢能开采应用以及储能、减省能源等界限根底性、环节性和前沿性宏大手艺、装置及合联新质料的钻研、开采、树范、执行操纵和财富化发扬。

　　国度创筑宏大能源科技立异平台，援手宏大能源科技根底方法和能源手艺研发、试验、检测、认证等民多效劳平台创立，普及能源科技立异才能和效劳才能。

　　国度援手依托宏大能源工程纠合发展科技攻合和集成操纵树范，饱动产学研以及能源上下游财富链、供应链协同立异。

　　国度援手前辈音信手艺正在能源界限的操纵，饱动能源临盆和供应的数字化、智能化发扬，以及多种能源协同转换与集成互补。

　　国度加大能源科技专业人才造就力度，饱吹、援手训诫机构、科研机构与企业互帮造就能源科技高本质专业人才。

　　县级以上黎民当局能源主管部分和其他相合部分应该遵循职责分工，加紧对相合能源管事的监视查验，实时查处违法活动。

　　县级以上黎民当局能源主管部分和其他相合部分遵循职责分工依法施行监视查验职责，能够选用下列办法：

　　对能源主管部分和其他相合部分依法施行的监视查验，被查验单元及其相合职员应该予以配合，不得拒绝、劝止。

　　能源主管部分和其他相合部分及其管事职员对监视查验进程中知悉的国度诡秘、贸易诡秘、部分隐私和部分音信依法负有保密负担。

　　县级以上黎民当局能源主管部分和其他相合部分应该加紧能源囚系协同，提拔囚系效用，并能够遵照管事须要创筑能源囚系音信体系。

　　国务院能源主管部分会同国务院相合部分加紧能源行业信用编造创立，遵循国度相合原则创筑信用记实轨造。

　　因能源输送管网方法的接入、运用爆发的争议，能够由省级以上黎民当局能源主管部分举办融合，融合不行的，当事人能够向黎民法院提告状讼；当事人也能够直接向黎民法院提告状讼。

　　任何单元和部分对违反本法和其他相合能源的执法、准则的活动，有权向县级以上黎民当局能源主管部分或者其他相合部分举报。接到举报的部分应该实时依法惩罚。

　　县级以上黎民当局能源主管部分或者其他相合部分的管事职员违反本法原则，滥用权力、玩忽仔肩、徇私作弊的，依法予以处分。

　　违反本法原则，承受电力、燃气、热力等能源供应的企业没有法定或者商定事由拒绝或者终了对业务区域内能源用户的能源供应效劳，或者专擅普及代价、违法收取用度、削减供应数目、限定添置数宗旨，由县级以上黎民当局能源主管部分或者其他相合部分遵循职责分工责令改良，依法予以行政刑罚；情节吃紧的，对相合主管职员和直接仔肩职员依法予以处分。

　　违反本法原则，能源输送管网方法运营企业未向适宜条款的企业等筹办主体平允、无看不起盛开并供给能源输送效劳的，由省级以上黎民当局能源主管部分或者其他相合部分遵循职责分工责令改良，予以正告或者传达反驳；拒不改良的，处合联筹办主体经济耗损额二倍以下的罚款；情节吃紧的，对相合主管职员和直接仔肩职员依法予以处分。

　　违反本法原则，有下列景遇之一的，由县级以上黎民当局能源主管部分或者其他相合部分遵循职责分工责令改良，予以正告或者传达反驳；拒不改良的，处十万元以上二十万元以下的罚款：

　　（一）承受电力、燃气、热力等能源供应的企业未公示效劳样板、收费准绳和投诉渠道等，或者未为能源用户供给民多盘查效劳；

　　（二）能源输送管网方法运营企业未遵循原则公然能源输送管网方法接入和输送才能以及运转境况音信；

　　违反本法原则，能源企业、能源用户以及其他相合单元或者部分正在能源应急形态时不遵照相合黎民当局的联合率领和安插、未遵循原则承受能源应急负担或者不配合选用应急解决办法的，由县级以上黎民当局能源主管部分或者其他相合部分遵循职责分工责令改良，予以正告或者传达反驳；拒不改良的，对部分处一万元以上五万元以下的罚款，对单元处十万元以上五十万元以下的罚款，并能够遵照情节轻重责令休业整治或者依法吊销合联许可证件。

　　违反本法原则，酿成家当耗损或者其他损害的，依法承受民事仔肩；组成违反治安收拾活动的，依法予以治安收拾刑罚；组成犯警的，依法查究刑事仔肩。

　　（二）可再生能源，是指可能正在较短期间内通过天然进程延续添加和再生的能源，征求水能、风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能等。

　　（四）生物质能，是指应用天然界的植物和城乡有机废料通过生物、化学或者物理进程转化成的能源。

　　中华黎民共和国缔结或者参预的涉及能源的国际协议与本法有区别原则的，合用国际协议的原则，但中华黎民共和国声明保存的条目除表。

　　任何国度或者地域正在可再生能源财富或者其他能源界限对中华黎民共和国选用看不起性的禁止、限定或者其他相仿办法的，中华黎民共和国能够遵照现实境况对该国度或者该地域选用相应的办法。

　　中华黎民共和国境表的机合和部分施行危急中华黎民共和国国度能源安适活动的，依法查究执法仔肩。